【基層教師及公務員列席備詢？】
最近議長許崑源跟市長韓國瑜提出要讓基層教師及公務員列席備詢的構想，讓我想起幾年前，有議員因為不滿清潔隊員拆除他非法懸掛的布條，要求基層清潔隊員到議會備詢，清潔隊員遭到高分貝質詢，當場淚灑。當時的社會輿論一面倒支持清潔隊員，一來是他沒做錯事卻要被叫進議會，二來是清潔隊員根本沒有必要進到議會備詢。
先從法規面來看，在地方制度法中，並沒有授予民意機關要求基層公務人員列席的權力（註一）；雖然高雄市議會裡面有「業務質詢時，相關負責人應列席備詢」這樣的條款（註二），但是大部分的時候，首長應該有能力能回答民意代表答詢的內容。
我很難想像，要基層人員到場列席備詢，那麼，基層的業務在議會備詢期間，難道都不用辦了嗎？還是要整天在議會列席備詢之後，回辦公室繼續加班？（公務員一個月就 20 小時的加班費，超過就算做義工）
業務主管當然會比較了解業務內容，所以一般議會質詢時，頂多讓科長列席，但現在第一線科長的工作也很多，不難看到科長在議會備詢時，一邊還有「三百里加急」從局處送過來的公文得處理。基本上，我是很反對科長以下主管要待在議會備詢的。
特別是對於一再強調要興利的高雄市政府來說，這種人力消耗，相當沒有必要。
身為民意代表，也不應該認為自己的質詢權力無限上綱。這 2 天在施政質詢時，看到各局處的官員羅列，但是，大多時間是不需要回答任何質詢問題的。我心裡想，真的要好好把握自己的質詢時間及內容，否則一個市議員質詢 15 分鐘，坐在備詢台上加起來的各局處首長，就是數百分鐘了。
我呼籲，高雄市議會若要求基層公務員列席，必須是基於不得不、一定非得基層人員來說明的情況，才動用這樣的權力，否則，單位首長及重要的業務幕僚在場，足以應付大多數的狀況了。政府的人力，實在不用都花在備詢上，放過基層人員吧！讓基層人力用在真正需要的地方。
【註一】地方制度法第 48 條
直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表於議會、代表會定期會開會時，有向前項各該首長或單位主管，就其主管業務質詢之權；其質詢分為施政總質詢及業務質詢。業務質詢時，相關之業務主管應列席備詢。
【註二】高雄市議會市政質詢辦法第 5 條
市政總質詢時，市長及市政府所屬各局處會首長應列席備詢；業務質詢時，市政府所屬各局處會及所屬機關首長、單位主管及相關負責人應列席備詢。
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